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長沙縣法院“三分式”審理模式改革讓公正提速
來源:湖南日報 作者: 發布時間:2019年04月18日 12:19
來源:湖南日報 作者: 2019年04月18日 12:19

  暮春的星城,滿城綠意。4月中旬,記者來到位于長沙市開福區潘家坪的長沙縣政府老家屬院,這里鳥語啁啾,一院清香。

  今年86歲高齡的寧善夫老人就住在這里。他1961年調到長沙縣法院工作,從書記員到院長,干到退休,經歷見證了新中國司法改革發展的全部進程,堪稱法律界的“活化石”。

  文書“瘦身”效率大增

  提起長沙縣的改革開放成果,法院“三分式”審理模式改革是繞不開的話題。

  “以前沒有當庭宣判過。現在法官的辦案量在當年是不可想象的!”寧善夫在縣法院當過14年院長,對“三分式”審理改革由衷贊賞。

  很長一段時間,案多人少的矛盾一直困擾基層法院。寧善夫告訴記者,以前法院沒有星期日的概念,面對大量的案件,晚上加班到深夜是常有的事。

  “過去一年辦理二三十件案子算是不錯的,最多60件算了不起的!”寧善夫說。

  以前案件經討論后,還要拿著厚厚的裁決文書,騎著自行車找上級領導簽字,有的案件很長時間都還宣判不了。現在,文書薄薄幾頁紙,當庭就可以宣判。

  這源于從2013年開始推出的“三分式”審理模式的審理方式改革。長沙縣法院形成案件“繁簡分流、事實分流、爭點分流”的“三分式”審理模式,實現既定的“案件繁簡分流、庭前求同存異、庭審定紛止爭”三大分解目標。

  長沙縣法院對當事人庭審中確認的無爭議事實,文書直接確認,不再記錄審理過程及理由依據;對庭審中雙方爭議的焦點問題,文書采用集中對比式說理,詳細記載雙方當事人意見以及法官的說理論證。改革后裁判文書篇幅減少40%,說理部分占比增加50%,說理的針對性明顯增強,文書簡明易懂,制作效率也大幅提升,部分當事人庭審結束后30分鐘即可領取裁判文書,司法更加便民利民。

  退休已25年,寧善夫還一直關心著長沙縣法院的發展。這些年的變化,他看在眼里,樂在心里。

  無壩引水順應自然

  近年來,到長沙縣法院學習的各地同行絡繹不絕,其中可復制的文書“瘦身”推行最廣。大家都認為文書“瘦身”提高了效率,其實文書樣式只是最終的載體。最可貴的地方是“三分式”審理模式,在現有法規框架下,通過現有資源進行,不增加成本開支。

  聊起改革靈感,長沙縣法院院長何文哲總會提起李冰設計的都江堰水利工程——沒有大壩,不拒絕上游來水,采取合理分流,科學疏導的純自然方法。

  何文哲說,“三分式”審理模式就是基于都江堰無壩引水順應自然的理念。“第一分”是繁簡分流,進入法院的案件區分為簡易案件和復雜案件,分配不同的司法資源;“第二分”是事實分流,將案件分為無爭議事實和有爭議事實;“第三分”是將有爭議的事實分為若干個爭議焦點。

  改革集中體現在三個方面。改革庭前程序,長沙縣法院是全國最早規定除公告送達以外的所有案件都必須召開庭前會議的法院,也是全國最早在三大訴訟法程序同時推廣庭前會議的法院;改革庭審模式,做到案件一次開庭、當庭宣判,提前幾年逐步落實了“審理者裁判、裁判者負責”司法責任制改革目標;改革裁判文書,推出“分論式”裁判文書式樣。

  長沙縣法院審判案件原則上一次開庭、當庭宣判,2016年以來當庭宣判率均在76%以上,2018年高達78.09%,司法更加公正高效、文明廉潔。該院先后在全國法院司法責任制改革推進會、案件繁簡分流改革推進會上作經驗介紹,全國各地300余家法院到該院學習交流改革經驗。

  ■蹲點感言

  改革的精神最感人

  李治

  從長沙縣法院改革,筆者看到了中國司法制度的進步,感受到了改革釋放的活力。

  以裁判文書簡化改革為切入點,優化訴訟程序,啟動“三分式”審理模式改革,建立以庭審為中心的訴訟模式綜合配套改革,長沙縣法院在全國率先走出基層法院破解“案多人少”難題的新路。

  記者在采訪中聽說這樣一件事。最高法院司改辦一負責人從湖南省高院去機場的途中,利用一個多小時的中途時間來到長沙縣法院。聽了匯報之后說了兩句話。第一句是:“你們的改革這么用心,說實話,我很感動!”第二句話是:“你們是我見過的在現有法律框架下把司法解釋和司法政策用得最活的法院!”

  這樣的細節還有很多。前來長沙縣學習交流的法官,對這里的改革廣泛認可。“這種認可讓我們非常振奮,同時也很有使命感。”何文哲說,這些可愛的法官都令人敬佩,長途跋涉前來交流,都是為了一場司法的盛宴。因為,改革的精神最感人!

【編輯:張翀】
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