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聚焦“五個”重點 打贏執行攻堅戰
瀘溪縣人民法院執行局局長 楊波
2019年03月28日 16:14  瀏覽字號:【    】     打印本頁

  如何在被執行人漠視法律、規避執行、抗拒執行等復雜情形下切實維護勝訴當事人的權益?作為縣級人民法院要立足縣域實際,采取運用執行聯動機制,開創執行工作新局面。在此,筆者認為,縣級法院在打贏打好執行攻堅戰中,要切實抓好以下“五個”重點。

  第一、著力優化執行環境。要始終堅持黨的領導,充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用,匯聚全社會力量,形成解決執行難的合力。要協調有關部門,重點解決“點對點”網絡查控對接中以及聯合懲戒的瓶頸,及時處置阻礙執行、暴力抗拒執行,有效抵制和克服干預執行、消極協助執行和執行中遇到的地方和部門保護主義現象。要特別重視對解決執行難的宣傳工作,不僅要大張旗鼓宣傳人民法院依法手段、竭盡所能取得的執行工作成效,還要引導全社會對執行不能形成科學理性的認識,要讓人民群眾充分了解執行工作面臨的客觀現實,如果把被執行人完全喪失履行能力的情形都要求法院解決,將會造成人民法院不能承受之重。

  黨委領導是解決執行難問題的根本保障。法院緊緊依靠黨委和政府支持,對執行工作面臨的困局和難題,向黨委、政府做專題匯報,爭取得黨委政府重視、牽頭建立多部門參與的執行聯動機制,協助化解被執行人的執行難案,推進和完善司法救助機制。

  第二、全力推進執行信息化。智能化是執行工作將來的趨勢,最高人民法院提出,要建設執行信息化3.0版:完善網絡執行查控系統,通過政務網、專網等實現人民法院執行查控網絡與政府機構及各社會主體覆蓋全國及主要財產形式的網絡化執行查控體系。同時下大力氣解決“重建設、輕運用”的“花架子”問題,堅決杜絕建而不用的情況發生。要實現所有執行案件網上辦案、網上公開、網上監督,通過設置提示提醒、審批管理、監督督促、程序控制、廉政風險防控等節點,對案件執行進行立體化的節點監控。

  要進一步加大法院執行信息化建設力度,在黨委和政府的支持下,實現與金融機構、國土資源、車輛管理、房管等部門的無縫對接,提高執行效率;同時,加強與廣電部門和新聞媒體的廣泛聯系,定期公布失信被執行人名單,使老賴們無處藏身、無所遁形、無福可享,以強大的輿論壓力迫使他們履行義務。

  第三、用足用好執行措施。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》, 意見規定了11類37項懲戒措施,包括從事特定行業或項目限制、政府支持或補貼限制、任職資格限制、準入資格限制、榮譽和授信限制、特殊市場交易限制、限制高消費及出境限制、加強日常監管檢查、加大刑事懲戒力 。法院“嚴”字當頭,把失信人列入“黑名單”公開曝光,有力震懾“賴帳戶”、“釘子戶”。

  綜合運用曝光失信名單、限制出境、限制高消費、懸賞公告、拘留、罰款,直至刑拘等強制措施,加大制裁力度,讓老賴無心可安、無錢可賺、無福可享、無路可逃。

  同時,深入開展反規避執行整治行動。要采取各種有效措施,持續深入開展反規避執行專項行動,要將專項行動的精神和要求轉化為常態化工作,不斷提高查處規避執行行為的司法能力,完善相關協調配合機制,加大依法制裁力度,全面壓縮規避執行行為的存在空間。按照“應納入全部納入”的原則,將符合納入條件的被執行人一律納入失信被執行人名單庫,督促其自動履行義務;對存在規避嫌疑的,要暢通渠道,支持債權人運用代位權、撤銷權訴訟進行權利救濟;對查實的一般規避行為,要充分運用民事訴訟法規定的罰款、拘留等強制措施予以懲戒;對情節嚴重的規避行為,要利用公訴、自訴兩種渠道追究行為人的拒執罪責任。

  第四、傾力創新執行機制。要創新執行機制,在建立和完善立審執協調配合、異地協作執行、執行轉破產等機制方面進一步探索,積累經驗。不僅要在執行理念、執行管理等方面創新,還要在執行方式方法等方面大膽創新。要建立執行創新的激勵機制,積極鼓勵在法律許可范圍內的“微創新”與“微改革”活動。縣級法院要大力創新執行機制。

  同時,要加大宣傳,通過各類媒體,特別是本地媒體,滾動播出曝光規避執行、抗拒執行的被執行人信息;在法院政務網站、微博上定期公布失信被執行人信息,對老賴們形成輿論壓力,促使主動履行;加快網絡查控系統建設,及時與省內銀行、車輛、邊控、國土、房產部門的網絡查控系統對接,為執行干警裝上“千里眼”和“順風耳”,提高執行精準率和效率;在對典型案件的執行過程中,積極邀請各級媒體、人大代表、政協委員及村干部、人民陪審員、廉政監督員等見證執行,營造聲勢。使“老賴”們無處遁形,從而形成良好的執行環境和氛圍。

  第五、大力加強執行隊伍建設。要認真落實中央關于解決人民法院執行難問題的要求,強化執行機構的職能作用,配齊配強執行隊伍,大力推進執行隊伍正規化、專業化、職業化建設,把精兵強將充實到執行一線,及時配齊配強執行隊伍,優化執行隊伍的知識結構和年齡結構,增強隊伍活力,提高工作效率。同時,著力抓好執行規范管理。要完善規范體系,靠制度管人。目前,要解決執行難,必須狠抓規范體系建設,加強執行隊伍建設,規范執行權運行,法院要通過多種形式的教育活動,增強執行人員的政治責任感和使命感,使執行干警敢于執行、善于執行,堅決杜絕消極執行、選擇性執行和亂執行的現象發生。

  “基本解決執行難”是人民法院肩負的一項政治使命,責任重大,任務艱巨。面對這一堅決的任務,作為基層法院一員,要以滾石上山的決戰之心,不負使命,勇于負責,敢于擔當,頑強拼搏,堅決打贏“破解執行難”這一場攻堅戰,向黨和人民交上一份新時代“解決執行難”的優質答卷。

【編輯:高峰】
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