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堅持五個突出  沖刺全面小康
瀘溪縣扶貧開發辦主任 李新華
2019年03月13日 17:04  瀏覽字號:【    】     打印本頁

  近年來,深度貧困區的經濟發展和扶貧工作脫貧攻堅迎來了新的機遇和考驗,精準扶貧關系到貧困山區全面建成小康社會的進程,事關全局,意義重大。在此,筆者結合瀘溪縣實際,如何加快轉變扶貧開發方式,扎實推進精準扶貧,淺談幾點認識與思考。

  第一、突出建檔立卡,建立精準扶貧機制。我們要實事求是、精準扶貧,立足扶貧對象識別和建檔立卡工作,打準扶貧對象這個“靶子”, 政策宣傳到位,嚴格識別程序,環節落實到位,切實摸清誰是貧困人口、為何貧困、怎樣脫貧、誰來幫扶。逐戶建檔立,因戶施策,做到精準化識別、針對性扶持、動態化管理,扶真貧、真扶貧、脫真貧。

  第二、突出產業建設,扶持特色產業。瀘溪縣把產業發展作為精準扶貧的重中之重,統籌使用各類發展專項資金,積極扶持特色產業發展,推進產業扶貧,編制了《瀘溪縣扶貧特色優勢產業規劃》。一是突出優勢資源發展特色農業。大力發展以椪柑為主的農業支柱產業。同時,鞏固和提高扶貧開發成果,鼓勵和支持貧困農戶發展油茶、油菜、辣椒、中藥材、煙葉、牲豬、山羊養殖等產業。

  二是圍繞龍頭企業發展產業。按照立足資源、面向市場、突出優勢、優化結構、培育支柱、做強龍頭的發展構想,強化對專業農戶、農民合作社、農業產業化龍頭企業、農業社會化服務的政策扶持,構建新型農業經營體系。帶動農民脫貧致富,真正做到產業扶貧。重點扶持農業產業化龍頭企業進行農業產業進行資源整合、結構調整、產業升級,大力發展現代農業和特色農業。

  三是以政策為導向、以市場為主體。整合農業產業化龍頭企業資源,遴選一批確定參與扶貧攻堅的農業產業化龍頭企業,明確其在實施精準扶貧中的地位與功能,并實施精準扶貧目標考核,獎優罰劣。

  第三、突出項目建設, 實施精準扶貧。瀘溪縣經濟基礎落后,貧困人口多,農村基礎設施薄弱,加快以水、電、路等基礎設施建設與配套,對于推進設施扶貧、建設新農村意義重大。

  一要推進基礎設施建設,要做到規劃先行,發揮規劃的統籌約束作用。要尊重民意因地制宜,積極爭取項目,爭取國家更多促進農村發展的扶持政策,激發農民參與的內在動力。整合各方力量,發揮綜合效應,吸引更多社會資金投入,建立多元化、可持續的投資機制,多渠道籌措,積極解決基礎設施建設所需資金。同時,創新專用資金運行管理制度,重點扶持片區區域內農業產業化龍頭企業,實施精準扶貧。

  二要建立長效管理機制,配好村項目班子。重視民主管理,做到責任清楚,管理有序,加強項目竣工后后續管理維護工作,確保項目效益的長期發揮。

  三是實施精準扶貧目標考核機制。依據考核評估結果下撥給考核對象的政策支持資金、及時兌現到位。重點扶持深度貧困村的農業產業化龍頭企業進行農業產業資源整合、結構調整、產業升級,大力發展現代農業和特色農業。

  第四、突出人才培養,搞好民生保障。“經濟發展,教育先行”。再窮不能窮教育,再苦不能苦孩子,教育培訓是群眾脫貧致富的重要途徑之一。

  一是推進以保障民生為主的救濟式扶貧幫困。做好貧困家庭義務教育補貼工作、大學生救助工作,保證貧困家庭孩子受到教育,不讓孩子輸在起跑線上。二是開展貧困地區勞動力轉移培訓,按照“培訓一人,脫貧一戶,輸出一批,致富一村”的工作思路,把開展“雨露計劃”培訓,發展勞務經濟作為提高貧困群眾素質,解決貧困群眾就業,增加收入的重要舉措來抓。三是幫助貧困家庭一個孩子學到一門專長,有一個孩子就業,達到教育扶貧脫貧的目的。同時傾力實施精準扶貧,要充分利用與發揮現有的農業產業化龍頭企業的資源、規模、人才、技術、管理等優勢,引領和加速發展現代農業和特色農業,以于全面實現扶貧攻堅的農業產業發展目標。

  第五、突出機制創新,形成大扶貧格局。一是搭建“大扶貧” 工作平臺。建立健全扶貧開發工作組織領導保障體系,努力形成“黨委統一領導、黨政齊抓共管、扶貧部門組織協調、其他部門積極參與、干部群眾密切配合”的扶貧工作大格局。按照“統一規劃,統籌安排,渠道不亂,用途不變,集中使用,各記其功”的統籌原則,對扶貧、財政等扶貧專項資金實行捆綁使用,縣審計局、縣監察局定期對項目資金使用情況進行審計檢查,加強對資金使用情況的跟蹤,及時發現問題,及時處理;縣各相關技術部門切實加強對項目實施過程中的技術指導,嚴把質量技術關,防止出現豆腐渣工程。通過各部門的相互協作配合,有力地確保扶貧開發工作取得實效。

  二是用新機制保障社會各界參與扶貧。創新社會參與機制,讓想扶貧的能扶得著,想捐贈的能捐得上,為扶貧做出貢獻。構建社會扶貧信息平臺,引導各類企業、社會組織、個人以各種形式幫扶農村貧困群眾,確保善款能直接用于扶貧對象,維護社會扶貧良好信譽。

  三是要支持金融創新,強化投融資體系建設。進一步擴大小額信貸發放規模和范圍,積極推行小額信貸互助合作組織形式,逐步建立農戶自我管理、自我約束、互助合作的金融服務組織,為貧困農戶發展生產、開發項目提供資金保障。

  當下,我縣聚焦“簽下軍令狀戶脫貧、村出列、縣摘帽 ”脫貧目標,對標對表抓重點、攻難點、補短板,深入開展“沖刺小康決勝年” 活動,堅決打贏打好精準脫貧攻堅戰這場硬仗,確保年內摘掉“國家級深度貧困縣 ”帽子,貧困發生率下降到0.8%以下,高質量奪取脫貧攻堅的全面勝利。  

【編輯:高峰】
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